同样，我们不能把自己欣赏淫秽物品的行为规定为犯罪。

下级法院广东省法院违背最高法院关于公开审判的司法解释封杀记者的文件不久前出台，没有看到最高法院的制止。现在已经暴光的很多冤假错案的被害人及其亲属，当初也曾告到过最高法院，当时你们都干了些什么呢？最高法院现在就应当要求对所有的申诉问题依法进行全面的清理。

第三是对于民意没有足够的重视和回应。最近出现的冤案，与这种司法组织体制也有必然的联系。（《中国高法高检报告得低票》，亚洲新闻网，www.cna.tv/stories/china/view/16380/1/gb/.html，2003年4月16日）。究其原因，根子在于法院系统没有放弃陈旧的司法观念，没有放下官老爷的架子，没有把人民权利和人民利益放在第一位。迟来的正义是不正义的，何况已经铸成的大错无法弥补。

这么高比例的反对票，我们看不到最高法院的说明和检讨。至于具体操作中，司法体制上的法外不正常现象更是触目惊心： 司法不独立、法官不敢顶住压力。系统治理是指善于运用系统思维和综合治理方式，依托经济的、行政的、文化的、民事的、刑事的等方面治理规则与社会规范、道德约束对社会治理事务有效调节与处置，形成政府治理与社会自我调节、居民良性互动，社会活力增强与社会关系协调，进而为实现以良法保善治、人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供国泰民安的社会环境，使社会治理活动持续呈现帕累托的优良状态。

每十万人刑事案件为339件，爆炸案发案率连续多年下降，是枪爆案件最少的国家之一。公共服务保障水平显著提升。稳中求进的工作总基调。立体化信息化社会治安防控体系。

为此，必须从全局性、基础性、战略性高度出发，加快推进多层次多领域依法治理，不断提升社会治理法治化水平。社会矛盾化解取得明显成效。

（三）深刻认识推进多层次多领域依法治理、提高社会治理法治化水平是建设更高水平平安中国的必然要求社会和谐稳定既是法治社会建设的目标要求，也是推进中国式法治现代化的题中应有之义，更是统筹改革与发展的基础和前提，对于实现人民幸福、民族复兴、国泰民安意义重大而深远。国际权威民调机构盖洛普发布的《2021年全球法律与秩序报告》中，中国位列第2位，平安已成为中国一张靓丽的国家名片。社会治理法治化作为法治社会建设的重要组成部分，构成了国家各项工作法治化在社会领域的重要实现形式。所有这些问题，都给推进多领域多层次依法治理、激发社会发展活力、防范化解社会风险，以提升社会治理法治化水平、助力法治中国建设提出了新挑战。

摘  要：党的二十大报告从更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的战略高度，对加快建设法治社会进行布局，提出了推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平的要求。历史和现实深刻启示我们，中国共产党的领导是我国创造经济高速发展、社会长期稳定、人类减贫史上、新型城镇化迅速崛起新奇迹的最大奥秘，推进社会治理法治化，建设更高水平的平安中国，必须坚持党的全面领导不动摇，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到推进社会治理现代化、平安中国建设各方面全过程，坚持党对社会治理的政治领导、思想领导、组织领导和工作领导，以中国式社会治理制度优势为人类治理文明提供新形态。坚持以体制改革和科技创新为动力。对当前15个主要民生领域现状的全国居民满意度调查中，对社会治安的满意度排在第一。

重视和善于运用市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等多种社会规范的治理作用，引导和约束各类组织和社会成员的社会行为。另一方面，必须自觉以习近平总书记关于平安中国建设的重要论述为引领，发挥好政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、自治支撑作用，明确从中央到地方各级党委和政府的职能定位，充分发挥各层级重要作用，完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、群众参与、法治保障的体制机制，推动社会治理现代化行稳致远。

全国信访总量明显下降，集体信访总量已连续11年下降。这对于坚定不移地贯彻坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的目标要求，加快推进平安中国法治中国建设，以提升社会治理法治化整体水平推进中国式法治现代化，为保障服务全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴持续创造社会长期稳定新奇迹、提供国泰民安的社会环境意义重大而深远。

三、切实落实推进多层次多领域依法治理的主要任务和基本要求党的二十大报告中关于推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平的重大部署，是以习近平同志为核心的党中央统筹改革与法治双轮驱动战略的丰富发展，是创新社会治理体制、建设法治社会、建设更高水平平安中国十年辉煌实践的创新性总结，开启了新时代推进社会治理法治化新征程，吹响了实现更高层次统筹、更高效能治理、更优安全环境营造、更实人民期盼满足的平安中国法治中国进军号，必须坚定目标、明确任务、实化措施、落实要求，以提升社会治理法治化水平的质效，保障和服务全面建成社会主义现代化强国。脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。防范和惩治黄赌毒、食药环、盗抢骗、黑社会性质犯罪难度增大，这是一方面。从社会治理体系法治化与政府治理体系法治化来看，社会治理体系法治化与职责明确、依法管理的政府治理体系法治化相交织。一是坚持党的领导原则。它调整执政党、国家机关、社会组织以及公民等主体在社会治理活动中所形成的各种社会关系，确立并实现各方在社会治理活动中的权利（力）、义务（责任），以保障社会治理活动规范、有序开展，最终达成社会和谐的根本目标，实现国家长治久安，人民生活幸福康宁。

虽然我国目前尚无统一的社会治理法法典，但有关调整社会治理法律关系的制度安排，已依据宪法相关条款内容而分别规定在各种基本法、专门法、行政法规、部门规章、地方性法规之中，构成了一个相对独立的法律部门，其内容包括社会治理法的基本原则、社会治理主体的组织法规范、社会治理行为法律规范等。社会治理体系法治化是国家治理体系法治化在社会治理领域的表达，是国家治理体系法治化的基础。

坚持以网上网下为共同战场。必须坚持走中国式现代化道路，把中国特色社会主义治理制度优势转化为社会治理强大效能。

同时政府治理体系法治化的运行及其绩效，又需要基层群众性组织、社会组织及公众的支持，以有效释放自治、法治、德治相结合的社会治理体制机制的优势，促进政府各项治理事务法治化，形成政社合作的良政善治状态。以推进多层次多领域依法治理、提升社会法治化水平显著成效进而推进中国式法治现代化，实现经济更高质量发展、政府更高效率管理、对外更高水平开放、人民更高品质生活、社会更加和谐稳定、社会环境更加优良，既是全面建成社会主义现代化强国的使命任务，也是其重要保障。

社会治理法治化与国家治理法治化、政府治理法治化共同构成了相互依存、密切联系、协调有序运行的状态，从社会治理领域展示了平安中国法治中国建设的生动场景及其宏阔景象。立体化信息化社会治安防控体系建设全面形成。依法治理就是社会治理主体运用法治思维与法治方式，并依据社会治理法律规范对社会治理事务进行判断、裁定、处置，以实现社会治理法的实体功能与程序功能有机统一的治理活动及其治理过程。公共突发事件应急处置体系。

公共安全保障水平全面提高。防范化解风险的科学内涵。

法律至上原则与熟人社会潜规则的矛盾。从社会治理视角则可概括为善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。

群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。改革要求政府公权力适当退位归位与市场机制及社会组织发育不成熟的矛盾。

联合国秘书长古特雷斯祝贺中国取得脱贫攻坚全面胜利，称这一重大成就，为实现全球2030年可持续发展议程所描绘的更加美好和繁荣的世界做出了重要贡献。社会治理法治化寓于改革与法治双轮驱动战略布局及其实施之中。社会矛盾预防化解体系。完善社会治安防控体系、公共安全体系、基层治理体系、基本公共服务均等化保障体系。

提高社会治理法治化水平是实施全面依法治国方略的基础性工程，必须切实落实推进多层次多领域依法治理的主要任务和基本要求。完善统揽全局、协调各方的党的领导体制，联动融合、集约高效的政府负责体制，开放多元、互利共赢的社会协同体制，人人尽责、人人享有的公众参与体制，从而形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

食品药品、公共卫生安全与安全生产保障体系。这要求必须坚持源头治理，坚持落实重大决策重大风险评估等制度机制，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，努力做到消未起之患，治未病之疾。

据国家统计局调查，群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年来始终保持高位。网络空间治理形成良好局面。